作為全省的傳統產業改造提升綜合試點，紹興市委市政府于2018年開啟了一條不同尋常的“產業遷徙”之路——將散落在越城區的印染和化工企業分別搬遷至柯橋和上虞的集聚區。至今，越城區34家擬搬遷印染企業組成的5個組團已全部開工，21家擬搬遷化工企業已全部完成簽約。

　　不同于自然界中的遷徙，產業遷徙的背后，需要壯士斷腕的勇氣和企業破釜沉舟的決心，更是一場打破行政藩籬的“攻堅戰”。紹興市委書記馬衛光說，必須打破常規、創新思維，以更寬的視野、從更大的范圍來推進“騰籠換鳥”，整體考慮產業集聚升級和城市功能打造的問題。

　　是什么讓紹興痛下決心、向內開刀，又是如何突出重圍、化難為易？日前，記者深入紹興，見證這場特殊的成長式“遷徙”。

　　簽下搬遷同意書的那一刻，紹興國周紡織新材料（下簡稱國周）負責人金國周明白，他和他的企業要割舍過去31年打拼的土地，追逐一片更高效、更具規模的“產業原野”。

　　對于整個紹興來說，這是一個必須要做出的戰略抉擇。過去30年，這里的印染、化工企業飛速增加，生態環境已不堪重負；紅利過后，企業效益提升乏力，2016年紹興規上紡織業消耗了38.3%的綜合能耗和60%左右的制造業用水，但只貢獻了全市23.9%的規上工業增加值，這一比重還在下降。砂磨機通過產業遷徙重新形成產業集聚，并產生規模效應，紹興試圖突圍。

　　金國周經歷的，并非次。早在2010年左右，柯橋區和上虞區就開展了多輪整改，陸續完成了各自區域內的集聚提升。比如柯橋，通過“整合集聚一批、退出淘汰一批、兼并重組一批”，先后關停了139家印染企業，把分散在全區11個鎮街的115家印染企業整合成57家集聚到濱海工業區；再如上虞，將全區化工企業集聚到上虞杭州灣經濟技術開發區，實現“一園式”管理。

　　集聚的效應顯而易見。去年，紹興印染、化工產業規上工業增加值增速分別達到13.7%、17.2%，遠高于全市規上工業平均水平。今年1月至6月，即使在疫情影響下，印染、化工產業規上工業增加值仍保持正增長，化工產業增加值同比增長更達到了7.7%。

　　經歷過“遷徙”的政府部門工作人員和企業，劇烈的陣痛和考驗仍歷歷在目——從區域內集聚到跨區域集聚，是一個無先例可循、困難重重的系統工程；轉型帶來的資源要素重新分配和利益格局深度調整，則帶來更大的阻力和不確定性。

　　去年12月，“遷徙”號令一出，三區都在“割肉”。搬出地越城區，姑且不說企業遷出將直接損失近500億元產值，該區還要支付一大筆企業的征收款。承接地柯橋和上虞，也有擔憂。2006年開始，受土地、能耗等要素限制，上虞已不再引進化工企業，轉而向高端裝制造等轉型，一批傳統產業進駐，無疑會影響產業規劃。

　　“企業和政府都要作出巨大犧牲。但從長遠來看，集聚是必由之路，提升是出路?！苯B興市經信局局長何堅剛說，壓力再大也要啃下這塊“硬骨頭”。近年來，越城一直在向集成電路、生物醫藥等新興產業發展，傳統產業騰出的空間如果充分利用，將迎來千億產值的提升。而上虞、柯橋則可在承接企業過程中進一步補齊產業鏈，真正實現綠色高端、。當地甚至有一條不成文的規定，凡是印染化工集聚企業開工，無論體量大小，紹興四套班子領導都要出席見證，可見決心。

　　談起次得知搬遷消息時的場景，浙江紹興三圓石化（下簡稱三圓）總經理助理勞一峰用了四個字——晴天霹靂。

　　“想不通，不理解，不想搬?！比齻€“不”字倒盡企業“苦水”。作為國內早進入石化領域的民營企業，三圓在2011年已躋身國內更三大聚丙烯生產基地。砂磨機陸續突破國外技術封鎖、補齊產業鏈后，企業發展形勢一片大好，去年產值達106億元。三圓已做好準今年在A股上市，但突如其來的搬遷打亂了一切計劃。

　　“搬遷對企業損失實在太大?！眲谝环褰忉屨f，石化企業設設施多，出于安全等考慮，不能搬移只能重建，原所有設投資都將付之東流。不少進口設重新購置時還需支付專利費等一大筆費用。此外，企業更憂心的是發展前景，“這意味著我們之前的上市準都將白費，一切從頭開始?！眲谝环逭f，國內多地都有過遷移大石化企業的想法，但落地寥寥無幾。

　　類似問題也困擾著印染企業。近10年，印染企業陸續整改提升，僅今年國周在工藝技改、廢氣廢水收集處理等上的投入就超千萬元，目前已被列入批綠色標桿企業。一旦搬遷，企業要籌措資金重新投資，壓力巨大。且作為勞動密集型產業，目前企業1600多名員工多為本地人，搬遷后大部分員工不會繼續追隨，“用工荒”是一道坎。

　　搬遷的確傷筋動骨，但也可能是脫胎換骨。金國周坦言，早就想打造數字化印染工。作為行業龍頭，限制他們步伐的不是資金和技術，而是目前的房和生產線已無法進行徹底的全流程改造。“就像一張涂滿了顏色的畫布，我們只能修修補補，實現局部自動化。”為此，金國周也想過另辟“一張白紙”重新創作。目前，全紹興還沒有一家真正意義上的全流程自動化印染工，有實力的企業都在面臨抉擇，這次“遷徙”或許是行業發展的轉折點。

　　企業在顧慮、畏難、期盼的糾結中徘徊之時，紹興市成立了印染化工電鍍改造提升工作領導小組，問題協調、工作會商等機制迅速建立，專班工作人員深度走訪企業，收集訴求，并據此制訂改造提升補充政策意見。

　　為順暢各區域之間要素指標流通，紹興創造性打通指標轉換通道，企業產能、能耗、排污等指標經相關部門審核后可直接跨區域一比一平移，徹底打通區域壁壘；為減輕企業搬遷資金壓力，集聚企業用地價格被控制在35萬至38萬元之間，遠低于市場價；充分利用搬遷企業的過渡生產期，新房建設期間，原不停產；新建成后的試運營階段，兩方可逐步實現產能轉換……勞一峰已數不清，專為三圓設置的工作專班先后上門多少次，反復評估利弊、做政策解讀、商討補償和后期幫扶政策，一個個棘手問題被逐個攻破，三圓也慢慢打開了心結。

　　搬遷不斷提速，總投資3.66億元的規模體量的東湖高科項目從越城區搬遷至杭州灣上虞經開區，從簽約到正式開工建設，前后僅用7個多月時間，是紹興化工產業跨區域集聚提升的開工項目。其他未涉及搬遷的企業，也將通過兼并重組、轉型發展和征收退出等方式完成改造提升。按計劃，到2021年底，越城區所有印染企業全部關停退出，2022年底，化工企業也將成為歷史名詞。

　　“這是一個破舊立新、化難為易、危中見機的過程?！焙螆詣傉f，通過對企業搬遷的充分保障和服務，一批企業從“不愿搬”變為“我要搬”，政企一心，實現了從“都怕”到“都贏”的轉變。

　　近，在柯橋區浙江越新印染（下簡稱越新），頻頻有人上門“取經”。來者是一墻之隔剛搬來的“鄰居”——越城區5家印染企業合并而成的“飛躍科技組團”。它們的新房已完成樁基打造，未來將以“浙江一川紡織科技”的名字重新出發。

　　新建區如何規劃布局？招工難如何解決？越新負責人濮堅鋒給出了很多經驗之談。2018年，越新由安昌鎮搬遷到柯橋藍印小鎮，砂磨機徹底擺脫了堆滿布料的昏暗房和運輸大車都拐不進的鄉鎮小道?！霸僖膊粫粢娡砩辖拥椒恐鸬碾娫?，現在賺的是安全、規范的錢?！卞凿h說，新緊鄰嘉紹大橋，交通區位優勢明顯。新建起的員工宿舍敞亮，娛樂室、餐廳等基礎設施一應俱全，使招工更有吸引力。參觀完區，不少“取經團”成員松了一口氣。

　　跨區域大搬遷，無疑是一場成長式“遷徙”。按照規劃，搬遷后的印染企業要逐步實現畝均稅收翻一番，化工企業要達到畝均稅收30萬元，這將是一次全產業的整體提質。如何實現自我提升，這是擺在“遷徙”后重要的課題。

　　金國周心里早就布下全流程數字化工的藍圖。新將引入的MES管理系統，可對織造車間的生產情況實時了解干預，動態調整生產計劃，并對產品質量實時分析追溯。增添新的智能化設后，工人只需設置好標準和要求，一匹布從卸貨到成為產品出都不用人工操作，大大改善生產環境，還可減少四分之三人力成本。

　　而引入國周這樣一批組團式的優質企業，不僅會為柯橋帶來300多億元投資，還將助力柯橋向“綠色高端、”的愿景更進一步?？聵蛞蚜⑾滦履繕?，到2022年底全區印染企業產值突破500億元，年度銷售額超10億元“印染航母”企業達5家以上。

　　“遷徙”還將催生紹興有史以來單體投資規模的制造業項目——圓金新材料（下簡稱圓金），這個由三圓石化和紹興金控集團共同出資的項目總投資208億元?！傲砥馉t灶”后，計劃新建的幾條產品線將形成閉環式生產，實現全流程無原料浪費和污染排放。新項目上馬，以前需要進口的高端聚丙烯也可實現自主生產，徹底打破原料封鎖，增加產品附加值。

　　為滿足企業提出的個性化需求，占地約兩千畝的圓金將緊鄰北面港區落地，上虞還將為其配套碼頭等基礎設施，進一步降低運輸成本。這個“大塊頭”也將幫助經開區形成強鏈效應，其生產產生的氫氣可滿足整個園區化工企業的供能，經開區已與清華長三角發展研究院對接，正制定園區的氫能產業規劃。

　　騰出了1萬多畝土地的越城區得以輕裝上陣，目前已有6家總投資50億元以上的新興產業項目排隊落地，未來這里將變身一片產城融合、生態宜居的新樂土。

　　“沒有落后的產業，只有落后的產能。印染化工產業跨區域集聚提升，能有效推動生產要素從低質低效向優質高效領域流動，從而真正構建起高質量、高競爭力、現代化的產業體系?！苯B興市委副書記、市長盛閱春表示，這是紹興實現高質量發展的優勢所在、潛力所在、支撐所在，也將是紹興重返綜合經濟實力全國“30強”的強勁動力。（肖淙文 周楷華 見習記者 鄭璇真）
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